原告新鄭市***限公司（以下簡稱“華凱興公司”）訴被告博愛**理局（以下簡稱“縣監管局”）、被告焦作**理局（以下簡稱“市監管局”）撤銷行政處罰及行政復議決定一案，原告于****年**月11日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭對本案公開開庭進行了審理，原告華凱興公司的委托代理人戎志亮，被告縣監管局的行政負責人閃蘭房，被告縣監管局的委托代理人閆文蔚、王振中，被告市監管局的委托代理人劉震、杜方濤到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

****年**月19日，被告縣監管局作出博市監罰字【2019】第147號《行政處罰決定書》，認定原告華凱興公司在涉案產品中未添加果肉的情況下，利用產品外包裝標注“特加果肉”等虛假內容欺騙、誤導消費者的行為，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規定，構成虛假廣告，因此對原告華凱興公司作出如下行政處罰決定：1.責令停止發布廣告，消除影響；2.罰款500000元。原告不服，向被告市監管局申請行政復議，被告市監管局于****年**月25日作出焦市監復決字【2019】17號《行政復議決定書》，決定維持被告縣監管局作出的行政處罰決定，原告華凱興公司仍不服，向本院提起行政訴訟。

原告華凱興公司訴稱，****年**月19日，被告縣監管局以發布虛假廣告為由作出博市監罰字【2019】第147號行政處罰決定，對原告作出責令停止發布廣告、消除影響以及罰款500000元的行政處罰。原告于****年**月27日申請行政復議后，被告市監管局作出焦市監復決【2019】17號行政復議決定，維持博市監罰字【2019】第147號行政處罰決定。原告認為：被告縣監管局明知無管轄權，明知認定事實錯誤，在程序違法情形下進行調查和處罰，且行政處罰種類錯誤；被告市監管局明知被告縣監管局無管轄權、認定事實錯誤，在行政處罰決定書送達時間都未能查清情形下，做出了錯誤的行政復議決定。理由如下：1.被告縣監管局明知認定事實錯誤，明知無管轄權，在程序違法情形下進行調查和處罰，且行政處罰種類錯誤，隨意更改行政處罰案卷。被告縣監管局明知：《預包裝食品標簽通則》之2“術語和定義”中的2.2、《中華人民共和國食品安全法》第四章第三節“標簽、說明書和廣告”...(本文書還有8428字未顯示)